Историческая справка

Становление и развитие представительного органа местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма

Существовавшие в Советском Союзе советы народных депутатов были встроены в систему органов государственной власти и не являлись органами местного самоуправления. Интерес к идее местного самоуправления возрос во второй половине 80-х годов, что было связано с началом реорганизации государственной власти в стране. 6 июля 1991 года принят Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» в качестве органа управления на местах закрепил местную администрацию, подотчетную Совету народных депутатов и руководимую главой, осуществляющим свои полномочия на принципах единоначалия. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 6 июля 1991 года «О порядке вступления в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» с момента вступления в должность глав администраций прекращались полномочия исполнительных комитетов местных Советов.

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона на заседании 11-й сессии Верхнепышминский городской Совет народных депутатов двадцать первого созыва 17 октября 1991 года принял Устав о местном самоуправлении на территории Верхнепышминского городского Совета народных депутатов.

В ноябре 1991 года должны были состояться выборы главы администрации города. Однако в соответствии с постановлением V (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 года №1830-1 «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» главы местных администраций на территории Свердловской области назначались главой администрации Свердловской области. На заседании 12-й сессии Верхнепышминский городской Совет народных депутатов двадцать первого созыва 21 ноября 1991 года рекомендовал главе администрации Свердловской области Э.Э. Росселю назначить В.С. Сурганова главой администрации города Верхняя Пышма, что и было сделано Постановлением главы администрации Свердловской области от 21 ноября 1991 года. С момента вступления в должность главы администрации полномочия Президиума Верхнепышминского городского Совета народных депутатов, осуществляющего исполнительские функции, прекращались. Постановлением главы администрации города Верхняя Пышма от 12 декабря 1991 года №2 была создана администрация города Верхняя Пышма и утверждена его структура. В 1992 году был разработан первый в истории существования администрации регламент, утвержденный постановлением главы администрации от 11 августа 1992 года №743. Администрация была подотчетна представительному органу власти – Верхнепышминскому городскому Совету народных депутатов.

9 октября 1993 года издан Указ Президента РФ о реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации, а 26 октября 1993 года - Указ Президента РФ о реформе местного самоуправления в Российской Федерации. Советы народных депутатов были распущены.

12 декабря 1993 года принята Конституция Российской Федерации, статья которой 12 устанавливает, что признанное и гарантированное в Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

7 февраля 1994 года создана территориальная избирательная комиссия по выборам в органы местного самоуправления в административных границах г. Верхняя Пышма, которые состоялись 10 апреля 1994 года. 22 апреля 1994 года на свое первое заседание собрался первый представительный орган местного самоуправления г. Верхняя Пышма – Верхнепышминское городское Собрание Представителей, избранное на 2 года. На заседании были определены основные направления деятельности городского Собрания.

С этого момента до 1996 года заседания представительного органа проводились на основании постановлений главы администрации города Верхняя Пышма.

9 июня 1994 года Верхнепышминское городское Собрание Представителей приняло решение именовать своих представителей депутатами и утвердило свой регламент (Решения №№6 и 7).

На этом становление представительного органа местного самоуправления не завершилось. 25 мая 1994 года постановлением главы администрации г. Верхняя Пышма №412 на основании итогов выборов в Верхней Пышме, Среднеуральске, рабочих поселках и сельсоветах, в соответствии со статьей 8 Временного положения о местном самоуправлении в Свердловской области сформирован представительный орган г. Верхняя Пышма – Кабинет управляемой территории, в который вошли выборные на территории всего Верхнепышминского района (9 депутатов городского Собрания Представителей, 5 выборных Среднеуральского Собрания Выборных, глава г. Среднеуральска, главы местного самоуправления с. Балтым и п. Исеть).

На основании постановления главы администрации г. Верхняя Пышма от 01 июля 1994 года было созвано первое заседание Кабинета управляемой территории г. Верхняя Пышма, рассмотревшее проект бюджета города на 2-е полугодие 1994 года и проект регламента Кабинета.

Но уже 4 августа 1994 года постановление №412 отменено (постановление главы администрации г. Верхняя Пышма №703 «О представительном органе управляемой территории г. Верхняя Пышма») и создан единый представительный орган местного самоуправления г. Верхняя Пышма, названный городской Думой! Первое заседание городской Думы, созванное 5 августа 1994 года, приняло регламент городской Думы. И только 23 декабря 1994 года избран председатель Верхнепышминской городской Думы, которым стал С.А. Тимофеев.

28 августа 1995 года принят Закон РФ №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установивший самостоятельность и четко разделивший полномочия представительной и исполнительной ветвей органов местного самоуправления.

Еще 16 октября 1995 года проходило заседание Верхнепышминской городской Думы, а уже 19 октября 1995 года по решению суда представительный орган местного самоуправления Верхней Пышмы снова стал именоваться городским Собранием Представителей.

8 декабря 1995 года в соответствии с Законом РФ №154-ФЗ и статьями 16, 17 «Областного Закона «О местном самоуправлении в Свердловской области» Собрание Представителей утвердило Устав города Верхняя Пышма, зарегистрированный Управлением юстиции Свердловской области №10 04 января 1996 года.

После вступления в силу Устава 25 января 1996 года состоялось последнее заседание Верхнепышминского городского Собрания Представителей, на котором вновь состоялось переименование представительного органа в Верхнепышминскую городскую Думу. В феврале 1996 года Дума назначила выборы главы города Верхняя Пышма, состоявшиеся 14 апреля 1996 года, на которых главой города был избран С.А. Тимофеев.

В 1995 году глава местного самоуправления и Собрание Выборных города Среднеуральска приняли решение о создании самостоятельного муниципального образования «город Среднеуральск», мотивируя это постоянным ущемлением интересов города со стороны администрации города Верхняя Пышма. Постановлением Свердловской Областной Думы от 18.01.1996 года №354 «О выборах представительных органов местного самоуправления в Свердловской области» назначены выборы главы местного самоуправления и представительных органов в городах Верхняя Пышма и Среднеуральск, как отдельных муниципальных образований. Среднеуральское городское Собрание Выборных на 14 апреля 1996 года назначило проведение выборов Главы местного самоуправления города Среднеуральска и депутатов представительного органа местного самоуправления – Среднеуральской городской Думы. Последнее заседание Среднеуральского городского Собрания Выборных состоялось 12 апреля 1996 года.

На основании статей 8 и 14 Областного Закона «О референдуме» и решения Избирательной комиссии Свердловской области от 6 мая 1996 года №128 «Об основах для назначения местного референдума в городе Верхняя Пышма» постановлением главы города Верхняя Пышма от 20 мая 1996 года №53 на 7 июля 1996 года назначен местный референдум г. Верхняя Пышма по вопросу объединения города, населенных пунктов пяти сельских и поселковых советов в единое муниципальное образование «Верхняя Пышма». Этим же постановлением Среднеуральской городской Думе было предложено рассмотреть вопрос о проведении референдума в г. Среднеуральске по вопросу вхождения в единое муниципальное образование «Верхняя Пышма». Предложение осталось без ответа.

Референдум прошел 3 июля 1996 года. 86% участников проведенного референдума высказались за сохранение единства исторически сложившейся территории.

На 8 декабря 1996 года были назначены выборы в представительный орган местного самоуправления муниципального образования «Верхняя Пышма» – Думу муниципального образования «Верхняя Пышма» первого созыва. 19 декабря 1996 года состоялось первое заседание вновь избранной Думы.

16 января 1997 года Председателем Думы муниципального образования «Верхняя Пышма» первого созыва избран Ю.П. Яковлев, а также утвержден Устав муниципального образования «Верхняя Пышма», зарегистрированный Управлением юстиции Свердловской области №10 от 27.01.1997 года.

28.01.1997 года издано Постановление Главы муниципального образования «Верхняя Пышма» №66, прекратившее полномочия Главы города Верхняя Пышма, а 13 апреля 1997 года на территории муниципального образования состоялись выборы первого главы муниципального образования «Верхняя Пышма», которым стал В.А. Лешков.

Таким образом, к 1997 году сформирован современный представительный орган местного самоуправления – Дума муниципального образования «Верхняя Пышма», в настоящее время – городского округа Верхняя Пышма.